转发：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，根据国务院安全生产电视电话会议精神，按照抓当前办紧事与抓长远打基础相结合，抓关键攻难点与抓统筹谋全局相结合的工作思路，进一步夯实责任，筑牢安全底线，全力为党的二十大胜利召开创造良好安全环境，特制定如下措施。

一、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作

1.以高水平安全服务高质量发展。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，把握稳中求进工作总基调，保持头脑冷静，清醒认识灾害事故对经济社会的影响甚至可能引发的综合性、系统性风险，增强政治责任感和敏锐性，加强调查研究、解剖突出问题，更具针对性地采取有效措施，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。

2.用系统思维超前防控风险。强化系统思维，创新监管方式，超前防控风险，加强规划立项源头管控，高质量统筹做好各方面工作，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

二、严格落实党委安全生产责任

3.扛起防范风险的政治责任。安全生产是人命关天的大事，事关国之大者。各级党委必须高度重视，切实增强“四个意识”，把中央政治局常委会会议、国务院常务会议和全国全省安全生产电视电话会议要求落到实处，坚决遏制重特大事故。

4.牢固树立安全发展理念。定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和《中华人民共和国安全生产法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规。组织开展市（区）、县（市、区）新换届领导干部安全生产培训，将《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片纳入培训重要内容。

5.坚决落实安全生产责任制。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则，完善党委领导班子及其成员安全生产职责清单，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，强化属地管理，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

三、严格落实安全生产责任

6.落实领导干部“一岗双责”。领导班子成员要将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

7.推动安全生产委员会实体化运行。建立健全安全生产委员会工作机制，配备一定数量的专业人员负责安全生产委员会办公室日常工作，发挥统筹协调、指导监督、督办考核作用，定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患。建立健全负有安全生产监督管理职责部门的安全监管机构，配备安全管理专责人员。

四、严肃追究领导责任和监管责任

8.严肃安全生产事故调查。严格履行事故调查职责，按照“四不放过”原则，组织事故调查组开展生产安全事故调查。事故结案一年内，按照规定开展事故整改措施和责任追究落实情况评估。

9.强化落实事故责任追究。对不履行职责造成较大及以上生产安全事故的，依法依规追究地方党委和政府领导责任、有关部门监管责任。造成重特大事故的，要追究主要领导、分管领导责任。

10.建立健全事前问责机制。研究制定《陕西省安全生产事前问责实施办法》，强化事前监管，关口前移，防患于未然。

五、深入扎实开展安全生产大检查

11.全面开展安全生产大检查。贯穿全年开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动。

六、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为

12.坚决打击违法行为。严肃查处高危行业违法分包、转包行为，依法追究发包方、承包方责任。严禁出借、挂靠资质，对发生生产安全事故的严格追究资质方责任。

13.严格外包作业队伍资质审核。加强过程管控，发包方要将分包商和外包作业队伍纳入企业安全生产统一管理，坚决杜绝以包代管、管而不严和违法分项发包、层层转包现象。

14.发挥国有企业表率作用。省属国有企业要建立专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导监督考核，对不具备安全生产条件盲目承接相关业务的依法依规严肃惩处。

七、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理

15.规范企业用工安全管理。企业要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产统一管理，确保与本单位从业人员接受同等安全生产教育和培训。严控危险岗位劳务派遣、灵活用工人员数量，落实特殊岗位作业人员持证上岗。

16.依法落实安全生产责任险。高危行业企业要严格落实安全生产责任保险相关制度要求，做到参保全覆盖。适时开展企业投保情况执法检查。